En general cuando pensamos en la implementación solemos pensar en algo nuevo que hay que construir desde sus bases y no le hemos prestado suficiente atención a lo que hay que destruir o dejar atrás.
Uno de los errores que hemos cometido en los procesos de implementación ha sido –obviamente dicho de un modo simplificado- creer que se trataba de establecer nuevas instituciones y nuevas normas de actuación en una “tabula rasa”, sobre un espacio social vacío. De más está decir que esta visión rara vez se ha hecho explícita, pero subyace a la gran mayoría de las planificaciones o de las actividades que se han llevado a cabo para la implementación.
La debilidad del conocimiento empírico sobre los viejos sistemas y la necesidad de insistir en ideas tan elementales (como el enjuiciamiento público, por ejemplo) ha llevado a descuidar el conocimiento de las prácticas del sistema anterior, consolidadas a veces por siglos de repetición e, incluso, ellas mismas muy distantes de lo que los anteriores códigos señalaban.[
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